« Le monde est dangereux. Ne perdons pas le temps d’un nouveau livre blanc. Il faut voter une nouvelle loi de programmation militaire dès l’automne. Le Sénat y est prêt.« . C’est le message que Jean Pierre Raffarin (Les Républicains, Vienne), président de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat, adresse au nouvel exécutif, dans un rapport d’information rédigé avec le sénateur Daniel Reiner (Socialiste et Républicain, Meurthe-et-Moselle).
Ce rapport sera présenté au Président de la République, chef des armées, comme il l’a été, le 6 juin dernier, à Mme Sylvie Goulard, ministre des armées.
« Le seuil « OTAN » de 2 % du PIB ne veut rien dire en soi, mais il fixe un cap pour la remontée en puissance des moyens de la défense. L’essentiel est de donner aux armées les moyens qui répondent aux besoins que commandent les menaces« , estime Daniel Reiner.
Le rapport dresse un état précis des besoins des armées, entre l’urgence de rattrapages capacitaires pour les forces conventionnelles, sur-engagées en opérations tant extérieures qu’intérieures, et les prochaines échéances majeures de la modernisation de la dissuasion nucléaire. Le calendrier et la méthode proposés par le rapport permettent d’éviter ruptures capacitaires et effets d’éviction.
Le rapport invite à ne pas « tuer dans l’œuf » l’indispensable remontée en puissance des armées, en faisant peser sur elles le financement d’un nouveau service national universel et obligatoire. « C’est un projet de société, pas une nécessité de la défense » juge Jean Pierre Raffarin. Suivant le dispositif qui sera retenu, le coût pourrait aller, en première approximation, jusqu’à 30 milliards d’euros sur 5 ans, dont 12 à 17 milliards d’investissement initial en infrastructures et acquisitions foncières, et 2,5 à 3 milliards par an pour l’encadrement et le fonctionnement. Le rapport recommande un travail approfondi d’expertise préalable définissant la finalité et les modalités de financement du dispositif.
Le rapport est disponible sur le site du Sénat : www.senat.fr/notice-rapport/2016/r16-562-notice.html